По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 N 340 "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Мценского района"



МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 340

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
29 мая 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Мценского районного Совета
народных депутатов от 29.01.2015 № 414)

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее решение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Мценского района по решению вопросов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Мценского района (далее - района), а также вопросов снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Правовой основой настоящего решения являются Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Устав Мценского района, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
1.3. В настоящем решении используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию (вывозу), размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования (вывоза), размещения таких отходов;
транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
инвестиционная программа организации коммунального комплекса - программа, разрабатываемая администрацией района совместно с организацией коммунального комплекса и определяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее также - инвестиционная программа);
надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы (далее также - надбавка для потребителей);
надбавка к тарифам на услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за оказываемые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
1.4. Деятельность по обращению с отходами на территории района включает в себя организацию следующих мероприятий:
1) деятельность по сбору, накоплению, транспортированию (вывозу) отходов;
2) утилизацию и переработку отходов;
3) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов.
1.5. Настоящее решение не регламентирует деятельность по сбору, накоплению и транспортированию (вывозу), обезвреживанию, размещению отходов, а также обращение с опасными и радиоактивными отходами.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельских поселений и регламентируется нормативными правовыми актами сельских поселений.
Обезвреживание, размещение отходов, а также обращение с опасными и радиоактивными отходами осуществляется в установленном законодательством порядке.
1.6. Настоящее решение распространяется на граждан, а также на индивидуальных предпринимателей и организации вне зависимости от формы собственности.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
Мценского района в сфере организации утилизации
и переработки отходов на территории района

2.1. К полномочиям Мценского районного Совета народных депутатов (далее - районный Совет) относится:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам организации утилизации и переработки отходов на территории района;
2) утверждение расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления полномочий по организации утилизации и переработки отходов на территории района;
3) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для переработки и утилизации отходов;
4) установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
5) установление надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для района;
6) опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.2. К полномочиям администрации Мценского района относится:
1) организация мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2) определение органа администрации района (структурного подразделения, должностного лица), уполномоченного на решение вопросов в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее - уполномоченный орган);
3) принятие в соответствии с действующим законодательством решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих утилизацию и переработку отходов;
4) выделение земельных участков для размещения объектов утилизации и переработки отходов;
5) создание условий для внедрения систем утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также координация деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность в этой сфере;
6) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
7) утверждение технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации и переработки отходов;
8) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации и переработки отходов;
9) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации и переработки отходов;
(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.01.2015 № 414)
10) заключение с организациями коммунального комплекса договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, и переработки отходов;
11) организация мероприятий по реализации единой политики всех хозяйствующих субъектов на территории района в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
12) создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья;
13) оказание методической, организационной и иной помощи субъектам хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности при осуществлении ими деятельности по организации системы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Орловской области, Уставом Мценского района и иными нормативными правовыми актами.
2.3. Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с 1 января 2015 года осуществляют полномочия муниципального района по осуществлению деятельности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с Законом Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области" сроком на 5 лет.
(часть 2.3 введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.01.2015 № 414)

Статья 3. Организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов

3.1. Утилизацией отходов на территории района является деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3.2. Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
3.3. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.4. Организации коммунального комплекса обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке.
3.5. Организацию мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов осуществляет уполномоченный орган администрации района (должностное лицо, структурное подразделение, в том числе орган специальной компетенции).
3.6. В целях организации на территории района работы по решению вопросов в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов уполномоченный орган осуществляет следующие мероприятия:
1) организует реализацию в пределах своей компетенции муниципальной политики в сфере обращения с отходами;
2) разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам утилизации и переработки отходов;
3) организует координацию деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере обращения с отходами;
4) организует взаимодействие с органами сельских поселений по вопросам обращения с отходами;
5) организует определение (расчет) объемов промышленных и бытовых отходов, требующих утилизации и (или) переработки;
6) организует планирование бюджетных расходов на мероприятия по утилизации и переработке промышленных и бытовых отходов и вносит соответствующие предложения финансовому отделу администрации района;
7) осуществляет контроль использования бюджетных средств, выделенных на мероприятия по утилизации и переработке отходов;
8) организует разработку технического задания по разработке инвестиционных программ по вопросам утилизации и переработки отходов;
9) разрабатывает проекты инвестиционных программ по вопросам утилизации и переработки отходов;
10) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ по вопросам утилизации и переработки отходов;
11) участвует в процессе формирования и согласования надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в сфере организации утилизации и переработки отходов;
12) осуществляет контроль за использованием муниципального имущества и оборудования, находящегося в пользовании в муниципальных организациях;
13) осуществляет анализ показателей, характеризующих состояние работы по утилизации и переработке отходов;
14) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам своей компетенции;
15) оказывает методическую и организационную помощь субъектам хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности при осуществлении ими деятельности по организации системы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) осуществляет иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Орловской области, Уставом Мценского района и иными нормативными правовыми актами в сфере обращения с отходами.

Статья 4. Требования к утилизации и переработке
бытовых и промышленных отходов

4.1. Деятельность организаций коммунального комплекса по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2. Организации коммунального комплекса, осуществляющие на территории района деятельность по утилизации и переработке отходов, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
4.3. Организации коммунального комплекса, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса) принимаемых отходов и отчитываются перед администрацией района в порядке, установленном администрацией района в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны предварительно уведомлять уполномоченный орган администрации Мценского района о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию района, в течение 3 дней с даты заключения соответствующего договора.

Статья 5. Финансовое обеспечение организации утилизации
и переработки отходов на территории Мценского района

5.1. Финансовое обеспечение мероприятий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района является расходным обязательством района и осуществляется за счет средств бюджета района, в том числе путем реализации инвестиционных программ.

Статья 6. Ответственность за нарушение настоящего решения

6.1. За нарушение норм, установленных настоящим решением, граждане, организации коммунального комплекса несут административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Орловской области.
6.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.

Статья 7. Заключительные положения

7.1. Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 04.09.2007 № 101 "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Мценского района" признать утратившим силу.

7.2. Настоящее решение вступает в силу с даты его обнародования в на официальном сайте администрации Мценского района.

Заместитель председателя
Мценского районного
Совета народных депутатов
С.В.СЕРИКОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------